1949年初，大批以農村干部為主的解放軍部隊進入城市。馬安山和喬梁是一對異姓兄弟，從小一起長大的富家子弟喬梁對自己奶媽的兒子馬安山有救命之恩，兩人情同手足。上級任命馬安山為臨江軍管會主任，喬梁為副主任。接管城市后的共產黨干部們面臨著如何從革命黨轉為執(zhí)政黨的嚴峻考驗。馬安山和喬梁這兩個城市管理者產生了沖突。在經(jīng)歷一系列挫折后，馬安山在實踐中得到了成長。然而城市的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展造成腐敗滋長。總想用自己的才華為國家建功立業(yè)的喬梁，一直為自己生活在哥哥馬安山陰影下感到沮喪。他在糾結和掙扎之中走向墮落和腐化。喬梁被繩之于法，新城臨江也在風雨中重獲新生。這是一次血的教訓，是在我們黨的全新政權建立之初，值得執(zhí)政者們警醒的城市之路。